现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《霞浦县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2010年工作和 “十一五”经济社会发展回顾

2010年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我县坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记等中央领导来闽考察重要讲话精神，积极融入环三都澳区域发展战略，集中精力实施“五大战役”，全力推动发展方式转变，基本完成了县十五届人大七次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值93.87亿元，增长11.8%；工业总产值63.41亿元，增长35.7%，其中规模以上工业产值46.50亿元，增长47.9%；农业总产值45.31亿元，增长5.2%；财政总收入4.26亿元，增长34.7%，其中地方级财政收入3.23亿元，增长36.4%；全社会固定资产投资31.93亿元，增长36.3%；社会消费品零售总额39.18亿元，增长15.2%；城镇居民人均可支配收入16038元，增长10.9%；农民人均纯收入6943元，增长9.8%。一年来，主要工作和成效是：

一、现代农业稳步发展。继续落实强农惠农政策，实施促进农民增收各项新举措，全年投入“三农”专项资金7亿元，有效调动了农民生产积极性。完成粮播面积27.5万亩，水稻良种覆盖率达98%，粮食产量8.5万吨。扩大蔬菜、畜牧、水果等生产规模，完成蔬菜种植面积17.89万亩、比增3049亩，果树种植面积5.67万亩、比增0.3万亩；畜禽存栏数、出栏数明显增加，肉蛋奶产量比增3430吨。渔业产量29.8万吨，产值达29.24亿元，分别增长4.1%和4.4%。13家市级以上龙头企业完成产值3.36亿元，带动1.67万户农民从中获得收入7104万元。抓好农产品品牌创建，主导产品获无公害农产品认证8个、有机食品认证2个、绿色食品认证3个、省以上名牌产品3个、注册商标9个。新建乡村公路3条10.8公里、自然村公路29公里，松山二级渔港竣工，三沙中心渔港、石湖一级渔港、沙塘湾二级渔港动工，除险加固海堤8条11.96公里，除险加固病险水库6座。

二、产业升级步伐加快。全县新增规模以上企业18家，规模以上工业增加值12.11亿元，增长39.3%。福宁工业园区、牙城、盐田、东关工业集中点和台湾水产品集散中心，新建（扩建）投产企业18家，新入驻在建企业20家，其中不锈钢制品在建企业14家。全县合成革企业产值达16.8亿元。总装机42兆瓦的闽东首座大京风电场建成投产，五星环球船舶修造、申望海上装备制造、太阳能电池48条生产线、邦德合成革38条生产线、地球物理勘探仪器研发中心及制造基地等项目相继动工。全年开发新产品45项，获得省级名牌产品1个、省著名商标4个。全国首个环保型刹车片联盟标准在我县生成。13家担保公司提供担保金额2.3亿元。现代服务业加快发展，第三产业增加值41.13亿元，增长7.2%。全年共接待境内外游客99.47万人次，旅游总收入6.50亿元人民币，均增长15%。

三、对外开放持续拓展。积极组织参与招商活动，“4.9”宁德香港招商会签约外资项目2个，总投资5.1亿美元，占全市签约项目总投资的60.93%；“6.23”市投洽会签约项目10个，其中内资项目7个，投资总额28亿元，外资项目3个，投资总额5.2亿美元；“9.8”投洽会上省台签约项目1个，投资总额1500万美元。全县签约项目注册和动工建设10个，注册资金6.54亿元。利用外资有新增长，合同外资2343万美元，实际利用外资1620万美元。出口保持高位运行，外贸出口3163万美元、增长105.8%，比全市平均增幅高出64.5个百分点，增幅位居全市第二，占年计划的175.3%。霞台交流合作进一步密切，对台小额贸易91万美元，增长10.1%；对台劳务输出420人，增长7.2%。三沙口岸并入宁德港扩大开放和东冲、溪南作业区列入“十二五”口岸规划已由省政府报国务院待批。

四、“五大战役”成效明显。“五大战役”的实施，极大地调动了全县上下的积极性，加快了经济社会发展步伐。重点项目建设完成投资22.60亿元，占年计划的117%，比原计划多3.3亿元，建成投产项目13个，实现开工项目24个。新增长区域完成投资4.27亿元，占年计划的142%，各工业集中点基础配套设施加快推进，一批大项目落地建设。城市建设完成投资3874万元，占年计划的108%，完成了府前路沥清改性路面和龙首路拓宽工程，赤岸大道与高速公路连接线贯通，护城河二期改造工程顺利实施，启动了东吾路中北段拓宽改造工程，山河路延伸段、福宁大道延伸段、福宁文化公园动工建设。整修公交车辆115辆，景观整治、清理广告、缆线下地、道路改造、绿地改造等取得阶段性成效。小城镇改革发展完成投资5.59亿元，占年计划的101.76%，除溪南镇受海西宁德工业园区总体规划影响外，下浒、长春、牙城、三沙等试点镇规划编制基本完成，基础设施建设加快。民生工程完成投资2.86亿元，占年计划的98.5%，实施校安、医改、文化、养老、安居、水利等一系列工程，新建12座公厕、16个公交站点、64个农家书屋、39个农民健身工程点、11个乡镇青少年校外体育活动场所、2个乡镇综合文化站。

五、民生保障逐步完善。公共就业服务体系建设进一步加强，创业带动就业成果显现，全县城镇新增就业4119人，完成年任务的103%；下岗失业人员再就业1631人，完成年任务的101.9%；转移农村劳动力6475人，完成年任务的104.4%。以养老、失业、工伤、生育、医疗保险为主要内容的社会保障体系进一步健全，新农合及城乡低保、优抚安置、社会救济等政策全面落实，投入5585万元实施新农合项目。投入8000万元完成“造福工程”和地质灾害险情村搬迁工程建设。投资1.05亿元建设经济适用房416套、廉租房110套。投入472万元解决农村万人以上安全饮用水问题。总投资1200万元的县粮食中心储备库开工建设。投入3300万元新建城市灾害避难场所3个1.1万平方米。与此同时，全面落实与市政府签订的16项责任状，不折不扣地抓好涉及民生的各项工作。

六、社会事业巩固提高。中小学校舍安全工程2010年21个项目和6个寄宿制建设项目全部动工建设，完成投入2281万元，占年计划的121.5%；拆除D级危房5.9万平方米，创建义务教育标准化学校10所。县实验幼儿园迁址新建，牙城中心小学和三沙二小开动新建。总投资9315万元的福宁医院投入使用，三沙中心卫生院修缮竣工，总投入800万元的妇幼保健院迁建工程启动，总投资6000万元的福宁文化公园实现开工，烈士陵园扩建工程完成规划并计划投资900多万元。数字电视整体转换工程有序推进。中央电视台《探索发现》栏目组来霞拍摄“寻求中国摩尼教”等一系列节目。落实计生利益导向机制，低生育水平保持稳定。第六次全国人口普查工作扎实顺利开展，我县科技创新能力有效提升。人事和人才工作持续进步。双拥共建和国防后备力量建设得到加强。此外，老龄、老干、老区、民族宗教、外事侨务、地方志、档案、残联、气象、水文以及工青妇和关心下一代等工作也取得新的成效。

七、平安建设扎实推进。深化“平安霞浦”建设，平安行业建设扎实推进，持续开展打击“两盗一抢”、“黄赌毒”、“六合彩”等各类违法犯罪专项行动，共破获刑事案件1021起，受理治安案件1436起。做好社会管理创新试点工作，37个“海西卫士”电子警察报警杆投入使用，全县254所中小学、幼儿园全部配备保安人员319人，提高了群众的安全感和满意率。深化矛盾纠纷排查，继续开展县主要领导每月接待日活动，共接访群众411批1321人次，解决了一大批信访问题。法律援助工作得到加强，“五五”普法顺利完成。全面落实安全生产责任制，认真抓好重点行业